Bogotá.- La Agencia Nacional del Espectro (ANE) sancionó a Avantel, empresa que en la actualidad se encuentra en un proceso de reorganización, con una multa de 11.732 salarios mínimos legales vigentes, es decir, unos $10.658 millones por usar en 2019 de manera ilegal las frecuencias de Partners (WOM).
Para la ANE, “existe prueba conducente, pertinente y útil en el expediente que da cuenta del incumplimiento de avantel s.a.s. en reorganización al régimen de las telecomunicaciones, toda vez que, en la ciudad de Bogotá, dicha sociedad utilizó el espectro radioeléctrico, frecuencias 723 – 733 MHz y 778 – 788 MHz., sin que mediara el correspondiente permiso previo y expreso del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones”.
El documento de la ANE señala además que “al tratarse las telecomunicaciones IMT de un servicio público esencial, al cual se tiene acceso únicamente de forma onerosa en un mercado de servicios en el que sus oferentes solo mediante el pago de una contraprestación del usuario ponen a disposición de este último el acceso a servicios de telecomunicaciones, resulta claro que Avantel se benefició con la explotación de las frecuencias 723 – 733 MHz y 778 – 788 MHz”.
“Debe también tenerse en cuenta que, dentro del concepto de beneficio económico obtenido por el infractor, necesariamente se integra la variable correspondiente a los costos evitados, toda vez que el agente infractor al apartarse e incumplir las exigencias normativas para la obtención de un permiso de uso de espectro radioeléctrico, genera un ahorro económico, comoquiera que deja de someterse a las condiciones, costos e inversiones que la participación de un proceso de selección objetiva conlleva”, añadió la Agencia Nacional del Espectro.
La entidad explicó que “es decir, la sociedad Avantel obtuvo una ganancia al evitar las inversiones exigidas por el ordenamiento para ser licenciataria de la banda de 700 MHz, además de que si se observa la subasta de espectro llevada a cabo por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en el año 2019, se previeron allí una serie de obligaciones de hacer, a fin de que entre los operadores que resultaren asignatarios de las porciones de espectro subastadas, se diera cobertura con internet de banda ancha a una gran cantidad de localidades del país. En consecuencia, la contraprestación económica a favor del Estado hasta en un 60%, podía atenderse con la inversión en redes a efectos de ampliar la cobertura y la calidad en algunas de esas localidades, compromiso que implicaba necesariamente la inversión en equipos, infraestructura, instrumentos, mano de obra e insumos, en los que la sociedad infractora debía destinar un determinado nivel de recursos, lo cual claramente con su conducta dejó de asumir”.
“Significa entonces que, los costos evitados por parte de la sociedad Avantl acrecentaron significativamente la utilidad de esta empresa, lo cual se habría mantenido en el tiempo de manera indefinida, de no ser por el ejercicio de la vigilancia y control a que está obligada la ANE”, subrayó.
Vale mencionar que en el pasado mes de mayo ante la aprobación dada por las Asambleas Generales de Accionistas de Avantel y Partners Telecom Colombia (WOM), se inició ante la Superintendencia de Sociedades el proceso de aprobación de la operación de fusión por absorción entre las dos sociedades, siendo WOM la sociedad absorbente y Avantel la sociedad absorbida.
Esta decisión se deriva de lo establecido en el Acuerdo de Reorganización Empresarial de Avantel que fue suscrito con los diferentes acreedores, incluidos los operadores incumbentes, y fue avalado por un juez de la República.